יתרות זכות שלא הושבו לתושבים: עיריית חריש הודיעה על חדילה מוסכמת בייצוגית, ונפסקו גמול ושכר טרחה

בפסק דין מיום 22.6.2026 בת"צ (מינהליים חי') 63324-11-24 אביעזיז נ' עיריית חריש אישר בית המשפט לעניינים מנהליים בחיפה הודעת חדילה מוסכמת של עיריית חריש בבקשה לאישור תובענה ייצוגית שעניינה יתרות זכות של נישומים שלא הושבו, לא קוזזו ולא דווחו, ופסק למבקש גמול בסך 20,000 ש"ח ושכר טרחה לבא כוחו בסך 95,000 ש"ח. משרדנו ניהל את ההליך.

העילה שבבסיס ההליך פשוטה, והיא הפכה בשנים האחרונות לאחת הפוריות בתחום הייצוגיות נגד רשויות מקומיות. ברישומי הרשות מצטברות יתרות זכות לטובת נישומים: בשל תשלומי יתר, בשל עזיבת נכס באמצע תקופת חיוב, או בשל תיקון שומה בדיעבד. הרשות אינה משיבה את הכספים ביוזמתה, אינה מקזזת אותם מול יתרות חובה של אותו נישום, ואינה מיידעת אותו על קיומם. וכאשר היא משיבה – היא עושה זאת לעתים קרובות ללא הריבית וההצמדה המגיעות לפי סעיף 6 לחוק הרשויות המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי חובה), התש"ם-1980.

הנושא אינו חדש לרשויות. הנחיית מנכ"ל משרד הפנים מיום 11.2.2018 עוסקת בהשבת יתרות זכות לנישומים, ועיריית בני ברק, למשל, הודיעה בהליך קודם שניהל משרדנו (ת"צ 1941-08-20 בליי נ' עיריית בני ברק) על חדילה החל מיום 1.11.2020 בהתאם להנחיה זו. גם המועצה המקומית מיתר הודיעה על חדילה ביחס לזיכויים שלא צברו ריבית. בחריש הסתיים ההליך בחדילה מוסכמת: העירייה התחייבה לשנות את התנהלותה, ובית המשפט אישר את ההסכמה ופסק את הגמול ושכר הטרחה.

סכומי הגמול ושכר הטרחה שנפסקו כאן גבוהים מן המקובל בהליכי חדילה רבים, והם משקפים את השיקול שבתי המשפט מכנים "הכוונה ציבורית": הרצון לתגמל ולעודד ניהול של בקשות מוצדקות נגד רשויות, כפי שנקבע בעניין בליי. בהיעדר מנגנון פיקוח רוחבי של משרד הפנים על שיטות הגבייה וההשבה של הרשויות, ההליך הייצוגי הוא בפועל הכלי שמביא לתיקון.

המשמעות המעשית לתושבים: יתרת זכות בחשבון הארנונה אינה נדירה, במיוחד אצל מי שעבר דירה, מכר נכס, זכה בהשגה או שילם בהוראת קבע בתקופה שבה החיוב תוקן. כדאי לבקש מהרשות תדפיס מלא של חשבון הנישום, לבדוק אם רשומה בו יתרת זכות, ולדרוש את השבתה בצירוף ריבית והצמדה כדין – או את קיזוזה מול חיובים שוטפים.

אם גם אתם סבורים כי הרשות המקומית מחזיקה בכספים המגיעים לכם, או שהשיבה לכם כספים ללא ריבית והצמדה, ייתכן שקיימת לכם עילה לבדיקה משפטית. ניתן לפנות למשרדנו לבחינה ראשונית של המקרה ולקבלת ייעוץ מקצועי בהתאם לנסיבות.