בהחלטה מיום 30.7.2026 בת"צ (מינהליים מרכז) 20237-01-24 קפרא נ' עיריית רחובות סילק בית המשפט לעניינים מנהליים על הסף בקשה לאישור תובענה ייצוגית שביקשה סעד הצהרתי וצו עשה למחיקת יתרות חוב שנצברו בשיטת ריבית דריבית. בית המשפט קבע כי פרט 11 לתוספת השנייה לחוק תובענות ייצוגיות מאפשר לנהל נגד רשות רק תביעת השבה של כספים שכבר נגבו, ולא תביעה למחיקת חובות שטרם שולמו. משרדנו ייצג את המבקש.
הרקע להליך הוא הלכת טוטיאן (עע"מ 3063/20 עיריית חולון נ' טוטיאן), שלפיה תשלומי הפיגורים על חובות ארנונה הם ריבית פשוטה בלבד, ורשות אינה רשאית להעביר את הריבית שנצברה כ"קרן" לשנה העוקבת ולחייבה בריבית נוספת. נגד עיריית רחובות נוהלו בעבר שלושה הליכים בעניין זה, שבסופם הושבו סכומים שנגבו ביתר. אלא שחובות העבר שנרשמו בספרי העירייה עד ליום 1.8.2022, וטרם נגבו, נותרו על כנם. הבקשה הנוכחית ביקשה להצהיר כי חובות אלה חושבו שלא כדין ולהורות על מחיקתם.
בית המשפט קיבל את טענת הסף של העירייה. פרט 11 מדבר על "השבת סכומים שגבתה שלא כדין" – לשון עבר. לפיכך, נקבע, לא ניתן לנהל הליך ייצוגי נגד רשות מכוח פרט זה בעילה הצהרתית או בעתירה לצו עשה למחיקת חובות, אלא בעילת השבה בלבד. בית המשפט הסתמך על רע"א 6340/07 עיריית תל אביב נ' טיומקין, על בר"מ 9100/15 עיריית פתח תקווה נ' מרדכי ועל ע"א 6979/20 חנוכה נ' הראל.
עם זאת, בית המשפט לא הסתיר את אי-הנחת הדעת שלו מהתוצאה. הוא ציין כי "יש ממש בטענות המבקש", כי התנהלות העירייה אינה נקייה מקשיים, וכי עלול להיווצר מצב שבו אחת לפרק זמן תוגש בקשה חדשה ומוצדקת לכאורה בגין אותם חובות ישנים, ככל שייגבו בעתיד. המענה שניתן לקושי זה היה חזקת התקינות המינהלית והנחה שהעירייה תנקוט בצעדים הנדרשים.
המשמעות המעשית לנישומים ברורה, ואינה נוחה. מי ששילם ריבית שחושבה שלא כדין יכול לתבוע השבה בהליך ייצוגי, בכפוף לתקרת עשרים וארבעה חודשים; מי שחובו רשום וטרם נגבה – אינו יכול לבקש את מחיקתו במסגרת ייצוגית. הדרך לתקוף חוב רשום כזה עוברת כיום בפנייה פרטנית לרשות, ובמקרה הצורך בעתירה מנהלית או בתשלום תחת מחאה ותביעת השבה לאחר מכן. כדאי לבדוק בחשבון הארנונה אם רשומות בו יתרות חוב ישנות וכיצד חושבה הריבית עליהן.
אם גם אתם מחזיקים בחשבון ארנונה שבו רשומה יתרת חוב ישנה שצברה ריבית על ריבית, או ששילמתם תשלומי פיגורים שחושבו בשיטה זו, ייתכן שקיימת לכם עילה לבדיקה משפטית. ניתן לפנות למשרדנו לבחינה ראשונית של המקרה ולקבלת ייעוץ מקצועי בהתאם לנסיבות.
