חוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו-2006, מאפשר לתושב לתבוע רשות מקומית בשם כל מי שנפגע מגבייה בלתי חוקית. מדובר בכלי משמעותי, אבל עם גבולות ברורים. מי ששוקל תביעה כזו צריך לדעת מראש מה אפשר להשיג בה, ומה בתי המשפט לא יעניקו גם כשהגבייה פסולה.
תובענה ייצוגית אפשר להגיש רק בעניינים שמנויים בתוספת השנייה לחוק. פרט 11 שבה הוא הבסיס לתביעה נגד רשות בכובעה השלטוני: "תביעה נגד רשות להשבת סכומים שגבתה שלא כדין, כמס, אגרה או תשלום חובה אחר". בית המשפט העליון תיאר את הפרט הזה כ"חריג בנוף מוסד התובענה הייצוגית" (דנ"מ 8626/17 מנירב נ' מדינת ישראל – רשות המסים, 11.11.2020). מכאן נגזרות כמה מגבלות:
שתי החלטות מ-2026, בהליכים שמשרדנו ייצג בהם את המבקשים, ממחישות את הגבולות. בעניין קפרא נ' עיריית רחובות (ת"צ (מינהליים מרכז) 20237-01-24, 30.7.2026) נקבע ש"לא ניתן לנהל הליך ייצוגי כנגד רשות מכוח פרט 11 … בעילה הצהרתית, ואף לא בעתירה לצו עשה למחיקת חובות". זאת אף שבית המשפט הכיר בכך ש"יש ממש בטענות המבקש". בעניין כהן נ' מועצה מקומית זכרון יעקב (ת"צ (מינהליים חי') 63314-04-26, 6.10.2026) נקבע שמי שלא שילם את החיוב השנוי במחלוקת אינו יכול לתבוע השבה, גם אם ננקטו נגדו הליכי אכיפה.
בפועל, תובענה ייצוגית נגד רשות היא כלי יעיל מאוד לתיקון שיטות גבייה פסולות. בהליכים רבים שבהם ייצג משרדנו את המבקשים, הרשויות שינו את שיטת החישוב לכלל התושבים. כך היה בגביית ריבית דריבית, בפריסה הדו-חודשית של הארנונה, באי-עדכון "הכמות המוכרת" במים ובאי-השבת יתרות זכות. במקרים מסוימים התובענה אף התקבלה. בעניין אזולאי נ' עיריית רמת השרון (ת"צ (מינהליים ת"א) 12257-12-21) הסכימה העירייה לקבלת התובענה בעניין ריבית דריבית, והוסכם על השבה לכלל נישומי העירייה.
התובענה הייצוגית מתאימה במיוחד לטענות "רוחביות": שיטת חישוב, נוהג גבייה או תשלום שאין לו מקור בחוק, שפוגעים בתושבים רבים באותו אופן. טענות פרטניות, כמו סיווג נכס מסוים או מדידת שטחו, מתבררות בדרך כלל במסלול ההשגה והערר. תנאי חשוב נוסף הוא עילה אישית: התובע המייצג צריך להראות ששילם בעצמו את הסכום השנוי במחלוקת בתקופה הרלוונטית.
משרד עו"ד יוסף-חי אביעזיז צבר ניסיון בלמעלה ממאה הליכים ייצוגיים מול רשויות מקומיות ותאגידי מים, בייצוג הרשויות ובייצוג התובעים. אם נתקלתם בחיוב שנראה לכם שגוי ושחל גם על תושבים אחרים, ניתן לפנות למשרד לבחינה ראשונית.
הבהרה: האמור לעיל הוא מידע כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ משפטי. הדין וההלכה הפסוקה מתעדכנים, וכל מקרה תלוי בנסיבותיו. לבחינת מקרה קונקרטי מומלץ לפנות לייעוץ פרטני.
אפיון, עיצוב ופיתוח אתר:
