בית המשפט לעניינים מנהליים בתל אביב-יפו (השופטת הדס עובדיה) אישר ביום 3.11.2026 הסדר פשרה בתובענה ייצוגית בת"צ 10858-09-23 מימון נ' מי אביבים 2010 בע"מ. ההליך עסק בטענה כי תאגיד המים של תל אביב-יפו אינו מעדכן את מספר הנפשות בכל יחידת דיור לפי נתוני מרשם האוכלוסין, כפי שמחייבים כללי המים (קביעת כמות מוכרת), התשע"ו-2016, וכתוצאה מכך צרכנים רבים אינם מקבלים את כמות המים בתעריף המוזל שלה הם זכאים. ההסדר כולל התחייבות לשיפור מערכות השיוך של התאגיד, פנייה יזומה לצרכנים שיאותרו כזכאים, והשבה של הפרשי תעריף לתקופה של עד שבע שנים למי שיפנה לתאגיד בתוך 24 חודשים.
הרקע הוא מנגנון ה"כמות המוכרת": כל נפש הרשומה ביחידת הדיור מזכה את המחזיק בכמות מים מסוימת בתעריף נמוך, וכל צריכה מעבר לה מחויבת בתעריף גבוה. סעיפים 5 ו-6 לכללי המים מחייבים את תאגידי המים לקבל ממרשם האוכלוסין את נתוני התושבים ולשייך אותם לצרכנים הרשומים בספריהם. לטענת המבקש, מי אביבים אינה מעדכנת את מספר הנפשות, או מעדכנת אותו באופן חלקי, ולכן משפחות משלמות על חלק מצריכתן מחיר גבוה מהמגיע. במהלך ההליך הוגשה בקשת אישור נוספת נגד התאגיד בטענה כי הוא מפחית את מספר הנפשות המוכר בדירות שבהן לא כל הדיירים נושאים אותו שם משפחה; היא נמחקה בהמלצת בית המשפט, ומגישיה הגישו התנגדות להסדר.
התאגיד טען כי הוא פועל כדין וכי חובתו לפי הכללים היא חובת התנהגות – לפנות למרשם ולבצע שיוך – ולא חובת תוצאה. לדבריו, נתוני המרשם כוללים לעיתים כתובת "0", שם ללא שם משפחה או מספר דירה חסר, כך ששיוך מלא אינו אפשרי, והקושי הוצף בפני רשות המים כבר ב-2016. עוד טען כי אינו מתעשר מהגבייה, שכן ההפרש בין התעריפים מועבר לחברת מקורות. התאגיד הפנה לכך שבקשות אישור דומות הוגשו נגד לפחות 14 תאגידי מים ורשויות נוספים ברחבי הארץ.
ההסדר המקורי, שהוגש ביוני 2025 לאחר גישור, התנה את ההשבה בפנייה יזומה של הצרכן בתוך 12 חודשים והסתפק בפרסום באתר התאגיד. הגורמים המקצועיים במדינה התנגדו: לעמדתם, תאגיד שיש בידיו גישה למרשם האוכלוסין ופרטי קשר של לקוחותיו צריך לבצע השבה יזומה, לכל הפחות לשש תקופות החיוב האחרונות, ולא להעביר את הנטל לצרכן; פרסום באתר בלבד אינו מבטיח שהזכאים יידעו על זכותם; ושכר הטרחה צריך להיות מותנה ביישום ההסדר בפועל. בעקבות הערות המדינה ובית המשפט גובש הסדר מתוקן.
עיקרי ההסדר המתוקן שאושר:
- שיפור טכנולוגי: התאגיד יכתוב קוד שיוך חדש, הכולל חיפוש מורפולוגי מורחב בשמות פרטיים ושמות משפחה, הצלבת מספר הצרכן והכתובת מול מספר תעודת הזהות והכתובת במרשם, בדיקה של כל הצרכנים המשניים בחשבון ולא רק של הצרכן הראשי, ואיתור לפי קשרי משפחה גם כששם המשפחה אינו זהה.
- איתור ופנייה יזומה: בכל עדכון ממרשם האוכלוסין ירוכזו מספרי זהות שלא שויכו, והתאגיד ייצור קשר במסרון או בדוא"ל עם הצרכנים הרלוונטיים. בכל מקרה שהתאגיד יאתר זכאות לכמות מוכרת גבוהה מזו שניתנת בפועל, הוא יפנה לצרכן ויבקש אסמכתא – ספח תעודת זהות או תדפיס מרשם.
- השבה עד 7 שנים: צרכן שיפנה ויציג תעודת זהות או תדפיס מרשם עדכני יזוכה בהפרש בין התעריף המופחת לתעריף ששולם, לתקופה שלא תעלה על שבע שנים, ולא רק ל-12 החודשים שקבועים בכללי המים. תקופת הפנייה הוארכה מ-12 ל-24 חודשים.
- עידוד דיווח עצמי: מספר הנפשות המעודכן יוצג באזור האישי באתר התאגיד לצד טופס מקוון לעדכון; עדכון יוצע בכל החלפת מחזיק בנכס; ובמשך 24 חודשים יופיע בחשבון התקופתי, באתר וברשתות החברתיות של התאגיד באנר הקורא לצרכנים לבדוק את מספר הנפשות. ההסכם יפורסם באתר התאגיד למשך 18 חודשים.
בית המשפט קיבל את עמדת הצדדים כי השבה יזומה לכלל חברי הקבוצה אינה ישימה: לפי התאגיד, עדכוני המרשם מאז 2016 כוללים רק תוספות וגריעות של תושבים ולא תמונה מלאה, והפקת דוח מלא חדש ממרשם האוכלוסין עלולה לפגוע במערכות המידע. נקבע כי שיפור מנגנוני היידוע והתמרוץ יוביל לתוצאה "טובה דיה אף אם אינה מושלמת". מעשה בית הדין חל במישור הקבוצתי בלבד – כלומר, ההסדר חוסם תובענה ייצוגית נוספת באותו עניין, אך אינו חוסם תביעה פרטנית של צרכן. בית המשפט פטר את הצדדים ממינוי בודק, פסק למבקש גמול של 40,000 ש"ח ולבאי כוחו שכר טרחה של 260,000 ש"ח בתוספת מע"מ – 40% מיד ו-60% רק לאחר שהתאגיד יגיש דיווח מאומת על ביצוע ההסדר, בתוך שנתיים. למתנגדים לא נפסק גמול, משום שלא נמצא שתרמו להסדר המתוקן.
המשמעות המעשית לתושבי תל אביב-יפו: מומלץ להיכנס לאזור האישי באתר מי אביבים ולבדוק כמה נפשות רשומות בחשבון, ולהשוות למספר הדיירים הרשומים במרשם האוכלוסין בכתובת. אם הרישום חסר – יש לפנות לתאגיד בתוך 24 חודשים מהיום שבו פסק הדין יהיה חלוט, לצרף ספח תעודת זהות או תדפיס מרשם, ולדרוש זיכוי על ההפרש לתקופה שבה הרישום היה חסר, עד שבע שנים. לתושבי ערים אחרות, ההסדר מצטרף לשורת הליכים דומים נגד תאגידי מים, ובכל מקרה כדאי לבדוק את מספר הנפשות בחשבון, שכן כללי המים עצמם מגבילים השבה ל-12 חודשים בלבד כשאין הסדר מיוחד.
אם חשבון המים או הארנונה שלכם אינו משקף את מספר הנפשות בנכס, או שהתאגיד סירב לזכות אתכם לתקופה שבה הרישום היה שגוי, ניתן לפנות למשרדנו לבחינה ראשונית של המקרה ולקבלת ייעוץ מקצועי בהתאם לנסיבות.
